3月5日上午,第十三届全国人民代表大会第一次会议在人民大会堂举行开幕会。国务(wù)院总理李克强(qiáng)做政府工作报告。报告內(nèi)容包括:
过去五年工作回顾
国內(nèi)生產(chǎn)总值从54万亿元增加到82.7万亿元,年均增长7.1%,对世界经(jīng)济(jì)增长贡献(xiàn)率超过30%。
消费(fèi)贡献(xiàn)率由54.9%提高到58.8%,服务(wù)业(yè)比重从45.3%上升到51.6%,成为经(jīng)济(jì)增长主动力。高技术(shù)制造业(yè)年均增长11.7%。
全社会研发(fā)投入年均增长11%,规(guī)模跃居世界第二位。
贫困人口减少6800多万,易地扶贫搬迁830万人,贫困发(fā)生率由10.2%下降到3.1%。
单位国內(nèi)生產(chǎn)总值能耗、水耗均下降20%以上,主要污染物排放量持续(xù)下降,重点(diǎn)城市重污染天数(shù)减少一半,森林面积增加1.63亿亩,沙化土地面积年均缩减近2000平方公里。
刚刚过去的2017年,国內(nèi)生產(chǎn)总值增长6.9%,居民收入增长7.3%,增速均比上年有所加快。
2018年经(jīng)济(jì)社会发(fā)展总体要求和政策取向
国內(nèi)生產(chǎn)总值增长6.5%左右;
居民消费(fèi)价格涨幅3%左右;
城镇(zhèn)新增就业(yè)1100万人以上,城镇(zhèn)调(diào)查失业(yè)率5.5%以內(nèi),城镇(zhèn)登记失业(yè)率4.5%以內(nèi);
居民收入增长和经(jīng)济(jì)增长基本同步;
进(jìn)出口稳(wěn)中向好,国际收支基本平衡;
单位国內(nèi)生產(chǎn)总值能耗下降3%以上,主要污染物排放量继续(xù)下降;
供给侧(cè)结(jié)构(gòu)性改革取得实(shí)质(zhì)性进(jìn)展,宏观杠桿率保持基本稳(wěn)定,各类风(fēng)险有序有效防控。
做好今年工作,要认(rèn)真贯彻习(xí)近平新时代中国特色社会主义经(jīng)济(jì)思想,坚(jiān)持稳(wěn)中求进(jìn)工作总基调(diào),把稳(wěn)和进(jìn)作为一个整体来把握,注重以下几点(diǎn)。
一是大力推动高质(zhì)量发(fā)展。
二是加大改革开放力度。
三是抓好决胜全面建成小康社会三大攻坚(jiān)战(zhàn)。
对2018年政府工作的建议
①深入推进(jìn)供给侧(cè)结(jié)构(gòu)性改革。
②加快建设(shè)创(chuàng)新型国家。
③深化基础(chǔ)性关(guān)健领(lǐng)域改革。
④坚(jiān)决打好三大攻坚(jiān)战(zhàn)。
⑤大力实(shí)施乡(xiāng)村振兴战(zhàn)略。
⑥扎实(shí)推进(jìn)区(qū)域协(xié)调(diào)发(fā)展战(zhàn)略。
⑦积极扩(kuò)大消费(fèi)和促进(jìn)有效投资。
⑧推动形成全面开放新格局。
⑨提高保障和改善民生水平。
李克强(qiáng)总理的这些话真给力!
我们一定要以对国家和人民高度负(fù)责(zé)的精神,以不畏艰难的勇气、坚(jiān)忍不拔的意志,尽心竭力做好工作,使人民政府不负(fù)人民重托!
当(dāng)前財政状况出现(xiàn)好转(zhuǎn),各级政府仍要坚(jiān)持过紧日子,执(zhí)守简朴、力戒浮华,严(yán)控一般性支出,把宝贵的资金更多用于为发(fā)展增添后劲、为民生雪中送炭。
加大网(wǎng)络(luò)提速降费(fèi)力度,实(shí)现(xiàn)高速宽带城乡(xiāng)全覆盖,扩(kuò)大公共场所免费(fèi)上网(wǎng)范围,明显降低家庭宽带、企业(yè)宽带和专线使用费(fèi),取消流量“漫游”费(fèi),移动网(wǎng)络(luò)流量资费(fèi)年內(nèi)至少降低30%,让群眾和企业(yè)切实(shí)受益,为数(shù)字中国建设(shè)加油助力。
工程建设(shè)项(xiàng)目审批时间再压减一半。全面实(shí)施“双隨机(jī)、一公开”监(jiān)管,决不允许假冒偽劣滋生蔓延,决不允许执(zhí)法者吃拿卡要。深入推进(jìn)“互联(lián)网(wǎng)+政务(wù)服务(wù)”,使更多事项(xiàng)在网(wǎng)上办理,必须到现(xiàn)场办的也要力爭做到“只进(jìn)一扇门”“最多跑一次”。
继续(xù)实(shí)施企业(yè)重组土地增值税、契税等到期优(yōu)惠政策。全年再为企业(yè)和个人减税8000多亿元,促进(jìn)实(shí)体经(jīng)济(jì)转(zhuǎn)型升级,著力激发(fā)市场活力和社会创(chuàng)造力。
降低电网(wǎng)环(huán)节(jié)收费(fèi)和输配电价格,一般工商业(yè)电价平均降低10%。深化收费(fèi)公路制度改革,降低过路过桥费(fèi)用。加大中介服务(wù)收费(fèi)清理整顿力度。全年要为市场主体减轻非税负(fù)担(dān)3000多亿元,不合理的坚(jiān)决取消,过高的坚(jiān)决降下来,让企业(yè)轻装上阵、聚力发(fā)展。
国家科技投入要向民生领(lǐng)域倾斜,加强(qiáng)雾霾治理、癌癥等重大疾病防治攻关(guān),使科技更好造福人民。
赋予创(chuàng)新团(tuán)队(duì)和领(lǐng)军人才更大的人財物支配权(quán)和技术(shù)路线决策权(quán)。对承担(dān)重大科技攻关(guān)任务(wù)的科研人员,采取灵活的薪酬制度和奖励措施。探索赋予科研人员科技成果所有权(quán)和长期使用权(quán)。
构(gòu)建亲清新型政商关(guān)系,健全企业(yè)家参与涉企政策制定机(jī)制。激发(fā)和保护(hù)企业(yè)家精神,增强(qiáng)企业(yè)家信心,让民营企业(yè)在市场经(jīng)济(jì)浪潮中尽显身手。
严(yán)控填海造地。严(yán)格环(huán)境执(zhí)法。我们要携手行动,建设(shè)天蓝(lán)、地绿、水清的美丽中国。
今年再减少农(nóng)村贫困人口1000万以上,完成易地扶贫搬迁280万人。
今年再进(jìn)城落户1300万人,加快农(nóng)业(yè)转(zhuǎn)移人口市民化。
创(chuàng)建全域旅游示范区(qū),降低重点(diǎn)国有景区(qū)门票价格。推动网(wǎng)购、快递健康发(fā)展。对各类侵害消费(fèi)者权(quán)益的行为,要依法惩处、决不姑息。
扎实(shí)做好退役军人安置。加大对残疾人等就业(yè)困难人员援助力度。扩(kuò)大农(nóng)民工就业(yè),全面治理拖欠工资问题。要健全劳动关(guān)系协(xié)商机(jī)制,消除性別和身份歧视,使更加公平、更加充分的就业(yè)成为我国发(fā)展的突出亮点(diǎn)。
提高个人所得税起征点(diǎn),增加子女教育、大病医(yī)疗等专项(xiàng)费(fèi)用扣除,合理减负(fù),鼓励人民群眾通过劳动增加收入、迈向富裕。
启动新的三年棚改攻坚(jiān)计划,今年开工580万套。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,让广大人民群眾早日实(shí)现(xiàn)安居宜居。
2018年政府工作报告中透露了今年中国要干的60件大事:
减税降费(fèi)
1、提高个人所得税起征点(diǎn),增加子女教育、大病医(yī)疗等专项(xiàng)费(fèi)用扣除。
2、扩(kuò)大公共场所免费(fèi)上网(wǎng)范围,明显降低家庭宽带、企业(yè)宽带和专线使用费(fèi),取消流量“漫游”费(fèi),移动网(wǎng)络(luò)流量资费(fèi)年內(nèi)至少降低30%。
3、深化收费(fèi)公路制度改革,降低过路过桥费(fèi)用。
4、將新能源汽车车辆购置税优(yōu)惠政策再延长三年,全面取消二手车限迁政策。
5、创(chuàng)建全域旅游示范区(qū),降低重点(diǎn)国有景区(qū)门票价格。
6、全年再为企业(yè)和个人减税8000多亿元。全年要为市场主体减轻非税负(fù)担(dān)3000多亿元。
教育就业(yè)
7、要多渠道增加学(xué)前教育资源供给,运(yùn)用互联(lián)网(wǎng)等信息化手段,加强(qiáng)对儿童托育全过程监(jiān)管。
8、城镇(zhèn)新增就业(yè)1100万人以上。
9、今年再进(jìn)城落户1300万人,加快农(nóng)业(yè)转(zhuǎn)移人口市民化。
10、切实(shí)降低农(nóng)村学(xué)生輟学(xué)率,抓紧消除城镇(zhèn)“大班额”,著力解决中小学(xué)生课外负(fù)担(dān)重问题。
11、大规(guī)模开展职业(yè)技能培训(xùn),运(yùn)用“互联(lián)网(wǎng)+”发(fā)展新就业(yè)形態(tài)。
12、扩(kuò)大农(nóng)民工就业(yè),全面治理拖欠工资问题。
13、完善机(jī)关(guān)事业(yè)单位工资和津补(bǔ)贴制度,向艰苦地区(qū)、特殊岗位倾斜。
14、支持企业(yè)提高技术(shù)工人待遇,加大高技能人才激励。
15、鼓励海外留学(xué)人员回国创(chuàng)新创(chuàng)业(yè),拓宽外国人才来华绿色通道。
社会保障
16、提高基本医(yī)保和大病保险保障水平,居民基本医(yī)保人均財政补(bǔ)助標(biāo)准(zhǔn)再增加40元,一半用于大病保险。
17、扩(kuò)大跨省异地就医(yī)直接结(jié)算范围,把基层医(yī)院和外出农(nóng)民工、外来就业(yè)创(chuàng)业(yè)人员等全部纳入。
18、启动新的三年棚改攻坚(jiān)计划,今年开工580万套。
19、加大公租房保障力度,对低收入住房困难家庭要应(yīng)保尽保,將符合条件的新就业(yè)无房职工、外来务(wù)工人员纳入保障范围。
20、支持居民自住购房需求,培育住房租赁市场,发(fā)展共有產(chǎn)权(quán)住房。
21、稳(wěn)妥推进(jìn)房地產(chǎn)税立法。
22、发(fā)展居家、社区(qū)和互助式养(yǎng)老,推进(jìn)医(yī)养(yǎng)结(jié)合,提高养(yǎng)老院服务(wù)质(zhì)量。
23、深化养(yǎng)老保险制度改革,建立企业(yè)职工基本养(yǎng)老保险基金中央调(diào)剂制度。
24、深化公立医(yī)院综合改革,协(xié)调(diào)推进(jìn)医(yī)疗价格、人事薪酬、药品流通、医(yī)保支付改革,提高医(yī)疗卫(wèi)生服务(wù)质(zhì)量,下大力气解决群眾看病就医(yī)难题。
乡(xiāng)村振兴
25、今年再减少农(nóng)村贫困人口1000万以上,完成易地扶贫搬迁280万人。
26、对老年人、残疾人、重病患者等特定贫困人口,因户因人落实(shí)保障措施。
27、加强(qiáng)扶贫资金整合和绩效管理。开展扶贫领(lǐng)域腐败和作风(fēng)问题专项(xiàng)治理。
28、建立新增耕地指標(biāo)、城乡(xiāng)建设(shè)用地增减掛鉤节(jié)余指標(biāo)跨省域调(diào)剂机(jī)制,所得收益全部用于脱贫攻坚(jiān)和支持乡(xiāng)村振兴。
29、改善供水、供电、信息等基础(chǔ)设(shè)施,新建改建农(nóng)村公路20万公里。
30、稳(wěn)步开展农(nóng)村人居环(huán)境整治三年行动,推进(jìn)“厕所革命”。促进(jìn)农(nóng)村移风(fēng)易俗。
31、发(fā)展“互联(lián)网(wǎng)+农(nóng)业(yè)”,多渠道增加农(nóng)民收入,促进(jìn)农(nóng)村一二三產(chǎn)业(yè)融合发(fā)展。
32、落实(shí)第二轮土地承包到期后再延长30年的政策。探索宅基地所有权(quán)、资格权(quán)、使用权(quán)分置改革。
33、新增高標(biāo)准(zhǔn)农(nóng)田8000万亩以上、高效节(jié)水灌溉面积2000万亩。
公共服务(wù)
34、深入推进(jìn)“互联(lián)网(wǎng)+政务(wù)服务(wù)”,使更多事项(xiàng)在网(wǎng)上办理,必须到现(xiàn)场办的也要力爭做到“只进(jìn)一扇门”“最多跑一次”。
35、清理群眾和企业(yè)办事的各类证明,没有法律法规(guī)依据(jù)的一律取消。
36、健全菜市场、停车场等便民服务(wù)设(shè)施。有序推进(jìn)“城中村”、老旧小区(qū)改造,完善配套设(shè)施,鼓励有条件的加装电梯。
37、在全国推开“证照分离”改革,重点(diǎn)是照后减证,各类证能减尽减、能合则合,进(jìn)一步压缩企业(yè)开办时间。
38、创(chuàng)新食品药品监(jiān)管方式,注重用互联(lián)网(wǎng)、大数(shù)据(jù)等提升监(jiān)管效能,加快实(shí)现(xiàn)全程留痕、信息可追溯,让问题產(chǎn)品无处藏身、不法制售者难逃法网(wǎng)。
生態(tài)环(huán)境
39、今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%,重点(diǎn)地区(qū)细(xì)颗粒物(PM2.5)浓度继续(xù)下降。
40、加强(qiáng)雾霾治理、癌癥等重大疾病防治攻关(guān),使科技更好造福人民。
41、全面整治黑臭水体。加大污水处理设(shè)施建设(shè)力度,完善收费(fèi)政策。
42、完成造林1亿亩以上,耕地轮作休耕试点(diǎn)面积增加到3000万亩,扩(kuò)大湿地保护(hù)和恢復(fù)范围。
实(shí)体经(jīng)济(jì)
43、推动集成电路、第五代移动通信、飞机(jī)发(fā)动机(jī)、新能源汽车、新材料等產(chǎn)业(yè)发(fā)展。
44、实(shí)施大数(shù)据(jù)发(fā)展行动,加强(qiáng)新一代人工智能研发(fā)应(yīng)用,在医(yī)疗、养(yǎng)老、教育、文化、体育等领(lǐng)域推进(jìn)“互联(lián)网(wǎng)+”。发(fā)展智能產(chǎn)业(yè),拓展智能生活。
45、启动一批科技创(chuàng)新重大项(xiàng)目,高標(biāo)准(zhǔn)建设(shè)国家实(shí)验(yàn)室。
46、今年要完成铁路投资7320亿元、公路水运(yùn)投资1.8万亿元左右,水利在建投资规(guī)模达(dá)到1万亿元。
47、落实(shí)鼓励民间投资政策措施,在铁路、民航、油气、电信等领(lǐng)域推出一批有吸引力的项(xiàng)目,务(wù)必使民间资本进(jìn)得来、能发(fā)展。
48、今年再压减钢铁產(chǎn)能3000万吨左右,退出煤炭產(chǎn)能1.5亿吨左右,淘汰关(guān)停不达(dá)標(biāo)的30万瓦以下煤电机(jī)组。
49、加快技术(shù)、土地等要素价格市场化改革,深化资源类產(chǎn)品和公共服务(wù)价格改革。
50、全面放开一般制造业(yè),扩(kuò)大电信、医(yī)疗、教育、养(yǎng)老、新能源汽车等领(lǐng)域开放。
其他大事
51、办好首届中国国际进(jìn)出口博览会,下调(diào)汽车、部分日用消费(fèi)品等进(jìn)口关(guān)税。
52、做好北京冬奥会、冬残奥会筹办工作,多渠道增加全民健身场所和设(shè)施。
53、组织好广西壮族自治区(qū)、寧夏回族自治区(qū)成立60周年庆?;顒?。
54、以疏解北京非首都功能为重点(diǎn)推进(jìn)京津冀协(xié)同发(fā)展,高起点(diǎn)规(guī)划、高標(biāo)准(zhǔn)建设(shè)雄安新区(qū)。
55、出台实(shí)施粤港澳大湾区(qū)发(fā)展规(guī)划,全面推进(jìn)內(nèi)地同香港、澳门互利合作。
56、全面復(fù)制推广自贸(mào)区(qū)经(jīng)验(yàn),探索建设(shè)自由贸(mào)易港,打造改革开放新高地。
57、依法开展扫黑除恶专项(xiàng)斗爭,惩治盗抢骗黄赌毒等违法犯罪活动,整治电信网(wǎng)络(luò)诈骗、侵犯公民个人信息、网(wǎng)络(luò)传销等突出问题。
58、驰而不息整治“四风(fēng)”,特別是力戒形式主义、官僚主义。坚(jiān)决惩治各类腐败行为。
59、扩(kuò)大两岸经(jīng)济(jì)文化交流合作,逐步为台湾同胞在大陆学(xué)习(xí)、创(chuàng)业(yè)、就业(yè)、生活提供与大陆同胞同等待遇。
60、全面推进(jìn)练兵备战(zhàn)工作,坚(jiān)决有力维护(hù)国家主权(quán)、安全、发(fā)展利益。