实(shí)施国(guó)企改革三年行动(dòng)是以习(xí)近平同志为核心的党中央作出的一项(xiàng)重大决策。习(xí)近平总书记2019年12月在中央经(jīng)济(jì)工作会(huì)议上明確提出制定实(shí)施国(guó)企改革三年行动(dòng)方案,2020年6月30日亲自主持召开中央深改委第十四次会(huì)议审定《国(guó)企改革三年行动(dòng)方案(2020-2022年)》,正式拉开了国(guó)企改革三年行动(dòng)的大幕。面对(duì)突发(fā)疫情以及外部环(huán)境急剧变化等风(fēng)险(xiǎn)考验(yàn),各地各有关(guān)部门和广大国(guó)有企业(yè)坚(jiān)持以习(xí)近平新时(shí)代中国(guó)特色社会(huì)主义思想为指导(dǎo),认(rèn)真贯彻党中央、国(guó)务(wù)院关(guān)于实(shí)施国(guó)有企业(yè)改革三年行动(dòng)的决策部署,扎实(shí)推进(jìn)各项(xiàng)改革任务(wù)落地,取得了一系列重大成果,积累了一大批宝贵经(jīng)验(yàn),为新一轮深化国(guó)企改革奠定了坚(jiān)实(shí)基础(chǔ)。
以国(guó)企改革三年行动(dòng)为標(biāo)志的新时(shí)代国(guó)企改革取得重大成果
在以习(xí)近平同志为核心的党中央坚(jiān)强(qiáng)领(lǐng)导(dǎo)下,在国(guó)务(wù)院国(guó)企改革领(lǐng)导(dǎo)小组统(tǒng)筹推动(dòng)下,各地各有关(guān)部门和广大国(guó)有企业(yè)坚(jiān)持提高政治站位,把实(shí)施国(guó)企改革三年行动(dòng)作为重大政治任务(wù),推动(dòng)国(guó)企改革在重点(diǎn)领(lǐng)域和关(guān)键环(huán)节(jié)上取得突破性进(jìn)展,三年行动(dòng)方案確定的重要改革任务(wù)高质(zhì)量全面完成,国(guó)企改革三年行动(dòng)成为党和国(guó)家近年来(lái)著力推动(dòng)的具有標(biāo)志性意义的一项(xiàng)重大工作。
一是首要任务(wù)高效落实(shí),习(xí)近平总书记重要论述精神全面引领(lǐng)新时(shí)代国(guó)企改革实(shí)践。把坚(jiān)决做到“两个(gè)维护(hù)”作为最高政治原则和根本政治规(guī)矩,著力推动(dòng)习(xí)近平总书记关(guān)于国(guó)资国(guó)企工作的重要论述大学(xué)习(xí)大普及大落实(shí)。全面落实(shí)“第一议题”制度。通过(guò)党委(党组)理论中心组学(xué)习(xí)、联(lián)学(xué)会(huì)等多种方式,第一时(shí)间传达(dá)学(xué)习(xí)习(xí)近平总书记重要讲话和重要指示批示精神,按照“有没(méi)有学(xué)习(xí)研討、有没(méi)有贯彻措施、有没(méi)有督导(dǎo)推动(dòng)、有没(méi)有跟踪问(wèn)效”四项(xiàng)標(biāo)准(zhǔn)强(qiáng)化督导(dǎo)、確保落实(shí)。全面加强(qiáng)“穿透式”学(xué)习(xí)培训(xùn)。编印《国(guó)企改革三年行动(dòng)以来(lái)习(xí)近平关(guān)于国(guó)有企业(yè)改革发(fā)展和党的建设(shè)重要论述和有关(guān)会(huì)议精神材料匯编》等“两摘编一匯编一读本”,推动(dòng)学(xué)习(xí)宣贯工作直达(dá)基层一线、覆盖重要二三级(jí)子企业(yè),3年来(lái)各地各中央企业(yè)累计(jì)开展专题培训(xùn)超过(guò)33万(wàn)场(chǎng)次,中央企业(yè)培训(xùn)超过(guò)500万(wàn)人次。全面实(shí)施“一把手”改革工程。各地党委政府主要负(fù)责(zé)同志和中央企业(yè)主要负(fù)责(zé)同志均召开专题会(huì)议,对(duì)实(shí)施国(guó)企改革三年行动(dòng)作出部署。通过(guò)持续(xù)深入抓学(xué)习(xí)贯彻,国(guó)资国(guó)企广大干部明方向、清思路、晰路径,奋力把学(xué)习(xí)成果不断转(zhuǎn)化为波澜壮阔的改革实(shí)践。
二是制度建设(shè)切实(shí)加强(qiáng),中国(guó)特色现(xiàn)代企业(yè)制度和国(guó)资监(jiān)管体制更加成熟定型。积极探索扎根中国(guó)土壤、彰显中国(guó)智慧、体现(xiàn)中国(guó)风(fēng)格的国(guó)有企业(yè)治理机(jī)制,为企业(yè)高质(zhì)量发(fā)展提供坚(jiān)实(shí)保障。中国(guó)特色现(xiàn)代企业(yè)制度建设(shè)取得重大进(jìn)展。全面贯彻“两个(gè)一以贯之”,落实(shí)《关(guān)于中央企业(yè)在完善公司治理中加强(qiáng)党的领(lǐng)导(dǎo)的意见》,出台(tái)董事会(huì)工作规(guī)则、董事会(huì)和董事评(píng)价(jià)、董事会(huì)报(bào)告重大情况等制度,中央企业(yè)及其重要子企业(yè)、地方一级(jí)企业(yè)及其重要子企业(yè)全部制定前置研究清单,各级(jí)国(guó)有企业(yè)基本实(shí)现(xiàn)董事会(huì)应(yīng)建尽建、外部董事原则上占多数(shù)。国(guó)资监(jiān)管效能切实(shí)增强(qiáng)。全面履行出资人职责(zé)、国(guó)有资產(chǎn)监(jiān)管职责(zé)和负(fù)责(zé)企业(yè)党的建设(shè)工作职责(zé),加快监(jiān)管理念、重点(diǎn)、方式、导(dǎo)向等全方位转(zhuǎn)变,深化国(guó)有资本投资、运(yùn)营(yíng)公司改革,专业(yè)化、体系化、法治化“三化”监(jiān)管优(yōu)势(shì)更加彰显,形成与我们党集中统(tǒng)一领(lǐng)导(dǎo)优(yōu)势(shì)相適应(yīng)、与社会(huì)主义市场(chǎng)经(jīng)济(jì)体制相协(xié)调(diào)的国(guó)有资產(chǎn)监(jiān)管新模式。
三是重点(diǎn)问(wèn)题攻坚(jiān)突破,充满生机(jī)活力的现(xiàn)代新国(guó)企加速涌现(xiàn)。以增强(qiáng)企业(yè)活力、提高效率为中心,深入推进(jìn)国(guó)有企业(yè)市场(chǎng)化经(jīng)营(yíng)机(jī)制改革。强(qiáng)化国(guó)有企业(yè)独(dú)立市场(chǎng)主体地位取得歷史性突破。公司制改制全面完成,对(duì)中央企业(yè)各级(jí)企业(yè)的功能界定分类首次实(shí)现(xiàn),国(guó)有企业(yè)办社会(huì)和解决歷史遗留问(wèn)题全面扫尾,全国(guó)国(guó)资系统(tǒng)监(jiān)管企业(yè)2万(wàn)多个(gè)各类公共服务(wù)机(jī)构(gòu)、1500万(wàn)户职工家属区(qū)“三供一业(yè)”基本完成分离移交。三项(xiàng)制度改革实(shí)现(xiàn)全方位破冰破局。经(jīng)理层成员任期制和契约化管理全面推行,中央企业(yè)和地方国(guó)有企业(yè)末等调(diào)整和不胜任退出的管理人员比例分別由2.5%、1.9%提升至5.7%、4.5%,94%具备条件的中央企业(yè)和88.8%具备条件的地方国(guó)有企业(yè)子企业(yè)开展中长(zhǎng)期激励(lì)。中央企业(yè)各级(jí)子企业(yè)中混合所有制企业(yè)户数(shù)占比超过(guò)70%。改革专项(xiàng)工程发(fā)挥示范带动(dòng)作用。深入推进(jìn)“双百行动(dòng)”“科改示范行动(dòng)”“区(qū)域性综改试验(yàn)”“深化东北地区(qū)国(guó)资国(guó)企改革”“世界一流企业(yè)示范工程”,一批老国(guó)企焕发(fā)新生机(jī),一批现(xiàn)代新国(guó)企加速成长(zhǎng)。
四是布局结(jié)构(gòu)优(yōu)化调(diào)整,国(guó)有资本整体功能和配置效率显著提升。贯彻落实(shí)党中央、国(guó)务(wù)院印发(fā)的《关(guān)于新时(shí)代推进(jìn)国(guó)有经(jīng)济(jì)布局优(yōu)化和结(jié)构(gòu)调(diào)整的意见》,积极服务(wù)构(gòu)建新发(fā)展格局。战(zhàn)略性重组和专业(yè)化整合持续(xù)深化。以市场(chǎng)化方式推进(jìn)4组7家中央企业(yè)战(zhàn)略性重组,新组建、接收8家中央企业(yè),协(xié)调(diào)推动(dòng)30余个(gè)中央企业(yè)专业(yè)化整合重点(diǎn)项(xiàng)目,中央企业(yè)涉及国(guó)家安全和国(guó)计(jì)民生领(lǐng)域营(yíng)业(yè)收入占总体比重超过(guò)70%。全国(guó)省属国(guó)有企业(yè)实(shí)施116组347家重组,开展专业(yè)化整合2150次。布局战(zhàn)略性新兴產(chǎn)业(yè)步伐加快。实(shí)施產(chǎn)业(yè)基础(chǔ)再造工程,加大新一代信息技术(shù)、人工智能、新能源、新材料、生物技术(shù)、绿色环(huán)保等领(lǐng)域投入力度,强(qiáng)化航空航天、轨道交通、海洋工程、智能装备、芯片等高端制造业(yè)布局,3年来(lái)中央企业(yè)在战(zhàn)略性新兴產(chǎn)业(yè)领(lǐng)域年均投资增速超过(guò)20%。企业(yè)瘦身健体成效显著。中央企业(yè)法人户数(shù)累计(jì)压减44%,管理层级(jí)大多数(shù)控制在四级(jí)(含)以內(nèi),从事主业(yè)的户数(shù)占比达(dá)到93%。“僵尸企业(yè)”处置和特困企业(yè)治理任务(wù)基本完成,非主业(yè)非优(yōu)势(shì)业(yè)务(wù)和低效无(wú)效资產(chǎn)清退任务(wù)加快落地,中央企业(yè)主业(yè)投资占比和从事主业(yè)的子企业(yè)数(shù)量占比均超过(guò)90%。
五是强(qiáng)根铸魂优(yōu)势(shì)彰显,党的领(lǐng)导(dǎo)党的建设(shè)实(shí)现(xiàn)根本性加强(qiáng)。坚(jiān)持党的领(lǐng)导(dǎo)、加强(qiáng)党的建设(shè),是国(guó)有企业(yè)的“根”和“魂”。坚(jiān)持不懈深入学(xué)习(xí)贯彻落实(shí)习(xí)近平总书记在全国(guó)国(guó)企党建会(huì)上的重要讲话精神,推动(dòng)国(guó)有企业(yè)党的建设(shè)全面严(yán)起来(lái)、实(shí)起来(lái)、强(qiáng)起来(lái)。管党治党责(zé)任体系系统(tǒng)重塑。建立国(guó)有企业(yè)践行不忘初心、牢记使命长(zhǎng)效机(jī)制,健全中央企业(yè)党委(党组)报(bào)告年度党建工作、党委(党组)书记现(xiàn)场(chǎng)述职等制度,出台(tái)党建工作责(zé)任制实(shí)施办法,企业(yè)党建工作体系加快建立健全,党建责(zé)任得到层层压实(shí)。党建基层基础(chǔ)全面建强(qiáng)。坚(jiān)持“四同步”“四对(duì)接”,健全党建工作和业(yè)务(wù)工作同谋划、同部署、同落实(shí)、同考核的具体制度,加强(qiáng)基层党组织书记、党务(wù)干部、党员三支队(duì)伍建设(shè),有力消除混合所有制企业(yè)党建盲区(qū),基层党建標(biāo)准(zhǔn)化规(guī)范化水平大幅提升。正风(fēng)肃纪(jì)反腐持续(xù)深化。推进(jìn)中央企业(yè)纪(jì)检监(jiān)察体制改革,统(tǒng)筹推进(jìn)中央巡视国(guó)资委党委和中管企业(yè)党委(党组)反馈问(wèn)题整改,严(yán)肃查处利益输送、设(shè)租寻租、化公为私等靠企吃企问(wèn)题,营(yíng)造风(fēng)清气正的良好政治生態(tài)。通过(guò)坚(jiān)持和加强(qiáng)党对(duì)国(guó)有企业(yè)的领(lǐng)导(dǎo),一些企业(yè)党的领(lǐng)导(dǎo)党的建设(shè)存在的弱化、虚化、淡化、边缘化等问(wèn)题得到根本扭转(zhuǎn),党建政治优(yōu)势(shì)更好转(zhuǎn)化为企业(yè)发(fā)展优(yōu)势(shì)。
国(guó)企改革三年行动(dòng)的深入实(shí)施,推动(dòng)国(guó)有企业(yè)发(fā)展方式发(fā)生深刻转(zhuǎn)变,科技创(chuàng)新取得重大突破,高质(zhì)量发(fā)展迈出坚(jiān)实(shí)步伐,国(guó)有企业(yè)在推动(dòng)经(jīng)济(jì)社会(huì)发(fā)展、抗击新冠疫情的大战(zhàn)大考中“顶梁柱”作用充分彰显,在落实(shí)国(guó)家重大战(zhàn)略、服务(wù)构(gòu)建新发(fā)展格局中主力军作用充分发(fā)挥,在承担(dān)急难险(xiǎn)重任务(wù)、保障和改善民生中姓党为民政治本色充分体现(xiàn),为党和国(guó)家事业(yè)取得歷史性成就、发(fā)生歷史性变革作出了重要贡献(xiàn)。
坚(jiān)持和运(yùn)用好新时(shí)代国(guó)企改革的宝贵经(jīng)验(yàn)
新时(shí)代国(guó)企改革成果显著,在实(shí)践中取得的宝贵经(jīng)验(yàn)弥足珍贵,需要长(zhǎng)期坚(jiān)持并不断完善。
一是牢牢把握指导(dǎo)思想,始终用习(xí)近平总书记关(guān)于国(guó)资国(guó)企工作的重要论述统(tǒng)领(lǐng)国(guó)企改革。习(xí)近平总书记关(guān)于国(guó)有企业(yè)改革发(fā)展和党的建设(shè)的重要论述,系统(tǒng)宣示了新时(shí)代我们党领(lǐng)导(dǎo)和发(fā)展国(guó)有企业(yè)的大政方针、根本原则和重大举措,是新时(shí)代国(guó)有企业(yè)改革发(fā)展和党的建设(shè)的科学(xué)指南,是国(guó)企改革的源头活水。
二是牢牢把握重大原则,把党的领(lǐng)导(dǎo)贯穿国(guó)企改革全过(guò)程各方面。坚(jiān)持和加强(qiáng)党对(duì)国(guó)有企业(yè)的全面领(lǐng)导(dǎo),坚(jiān)决防止以深化改革为名弱化党的领(lǐng)导(dǎo),坚(jiān)决反对(duì)借口同国(guó)际接轨、把党的领(lǐng)导(dǎo)和党建工作同生產(chǎn)经(jīng)营(yíng)对(duì)立起来(lái)、弱化甚至否定党的领(lǐng)导(dǎo)和党建工作的错(cuò)误做法,推动(dòng)企业(yè)党的建设(shè)与企业(yè)改革发(fā)展深度融合,为做强(qiáng)做优(yōu)做大国(guó)有企业(yè)提供坚(jiān)强(qiáng)政治保证。
三是牢牢把握使命任务(wù),始终站位党和国(guó)家事业(yè)大局谋划推进(jìn)改革。紧紧围绕党之大计(jì)、国(guó)之大计(jì),聚焦战(zhàn)略安全、產(chǎn)业(yè)引领(lǐng)、国(guó)计(jì)民生、公共服务(wù)等功能,谋划和推进(jìn)各项(xiàng)改革任务(wù),使改革更好对(duì)接发(fā)展所需、民心所向,为建设(shè)现(xiàn)代化產(chǎn)业(yè)体系、加快构(gòu)建新发(fā)展格局,维护(hù)我国(guó)经(jīng)济(jì)安全、產(chǎn)业(yè)安全、国(guó)家安全提供坚(jiān)实(shí)支撑。
四是牢牢把握正確改革方向,推动(dòng)国(guó)有企业(yè)与市场(chǎng)经(jīng)济(jì)深度融合。坚(jiān)持公有制主体地位不动(dòng)摇,坚(jiān)持国(guó)有经(jīng)济(jì)主导(dǎo)作用不动(dòng)摇,坚(jiān)持社会(huì)主义市场(chǎng)经(jīng)济(jì)改革方向,以解放和发(fā)展生產(chǎn)力为中心,遵循市场(chǎng)经(jīng)济(jì)规(guī)律和企业(yè)发(fā)展规(guī)律深化国(guó)企改革,不断强(qiáng)化企业(yè)独(dú)立市场(chǎng)主体地位,坚(jiān)持和完善我国(guó)基本经(jīng)济(jì)制度。
五是牢牢把握改革方法论,切实(shí)增强(qiáng)改革实(shí)效。落实(shí)“可衡量、可考核、可检验(yàn)、要办事”的要求,更加注重改革的系统(tǒng)性、整体性、协(xié)同性,树立系统(tǒng)观念,构(gòu)建强(qiáng)有力的组织推进(jìn)体系和务(wù)实(shí)高效的工作推进(jìn)机(jī)制,紧盯重点(diǎn)难点(diǎn)攻坚(jiān)突破,推动(dòng)改革系统(tǒng)集成、协(xié)同高效。
乘势(shì)而上实(shí)施新一轮国(guó)企改革深化提升行动(dòng)
党的二十大报(bào)告指出:“深化国(guó)资国(guó)企改革,加快国(guó)有经(jīng)济(jì)布局优(yōu)化和结(jié)构(gòu)调(diào)整,推动(dòng)国(guó)有资本和国(guó)有企业(yè)做强(qiáng)做优(yōu)做大,提升企业(yè)核心竞(jìng)爭(zhēng)力?!?023年2月,习(xí)近平总书记在《求是》发(fā)表的《当(dāng)前经(jīng)济(jì)工作的几个(gè)重大问(wèn)题》文章中对(duì)深化国(guó)资国(guó)企改革、提高国(guó)企核心竞(jìng)爭(zhēng)力作出重大部署。国(guó)资国(guó)企將全面贯彻党的二十大精神和中央经(jīng)济(jì)工作会(huì)议部署,以提高企业(yè)核心竞(jìng)爭(zhēng)力和增强(qiáng)核心功能为重点(diǎn),深入实(shí)施新一轮国(guó)企改革深化提升行动(dòng),坚(jiān)定不移推动(dòng)国(guó)有资本和国(guó)有企业(yè)做强(qiáng)做优(yōu)做大,在建设(shè)现(xiàn)代化產(chǎn)业(yè)体系、构(gòu)建新发(fā)展格局中发(fā)挥更大作用。
一是围绕增强(qiáng)產(chǎn)业(yè)引领(lǐng)力深化改革,更好推动(dòng)现(xiàn)代化產(chǎn)业(yè)体系建设(shè)。更大力度布局前瞻性战(zhàn)略性新兴產(chǎn)业(yè)。加大新一代信息技术(shù)、人工智能、新能源、新材料、生物技术(shù)、绿色环(huán)保等產(chǎn)业(yè)投资力度,在集成电路、工业(yè)母机(jī)等领(lǐng)域加快补(bǔ)短板强(qiáng)弱项(xiàng),促进(jìn)支撑国(guó)家算力的相关(guān)產(chǎn)业(yè)发(fā)展,推动(dòng)传统(tǒng)產(chǎn)业(yè)数(shù)字化智能化绿色化转(zhuǎn)型升级(jí)。强(qiáng)化在產(chǎn)业(yè)链循环(huán)畅通中的支撑带动(dòng)作用。深入推进(jìn)战(zhàn)略性重组和专业(yè)化整合,发(fā)挥龙头企业(yè)优(yōu)势(shì),持续(xù)推动(dòng)基础(chǔ)固链、技术(shù)补(bǔ)链、优(yōu)化塑链、融合强(qiáng)链。围绕產(chǎn)业(yè)链部署创(chuàng)新链,加快在重要领(lǐng)域和节(jié)点(diǎn)实(shí)现(xiàn)自主可控,增强(qiáng)国(guó)內(nèi)大循环(huán)內(nèi)生动(dòng)力和可靠性。积极参与全球產(chǎn)业(yè)链优(yōu)化布局。以高质(zhì)量共建“一带一路”为重点(diǎn),聚焦重点(diǎn)国(guó)家和重点(diǎn)项(xiàng)目深耕细(xì)作,增强(qiáng)资本、技术(shù)、人才等各类要素全球化配置能力,提升国(guó)际循环(huán)质(zhì)量和水平。
二是围绕提升科技创(chuàng)新力深化改革,有效发(fā)挥在新型举国(guó)体制中的重要作用。加快原创(chuàng)性引领(lǐng)性科技攻关(guān)。强(qiáng)化企业(yè)科技创(chuàng)新主体地位,加强(qiáng)基础(chǔ)性、紧迫性、前沿性、顛覆性原创(chuàng)技术(shù)研究,尽快取得更多“从0到1”的突破,提升基础(chǔ)研究和应(yīng)用基础(chǔ)研究能力。大力提高投入產(chǎn)出效率。突出科技產(chǎn)出、科技成果、科技转(zhuǎn)化、科技產(chǎn)业(yè),构(gòu)建以实(shí)效为导(dǎo)向的科技创(chuàng)新工作体系,强(qiáng)化以企业(yè)为主导(dǎo)的產(chǎn)学(xué)研深度融合,牵头建设(shè)更多高效协(xié)同的创(chuàng)新联(lián)合体,打通產(chǎn)业(yè)应(yīng)用“最后一公里”。加快建设(shè)科技创(chuàng)新国(guó)家战(zhàn)略人才力量。完善科技人才评(píng)价(jià)机(jī)制,探索创(chuàng)新对(duì)科技人才的激励(lì)手段,赋予领(lǐng)军人才更大技术(shù)路线决定权(quán)和经(jīng)费(fèi)使用权(quán),建立更有效的科技成果收益分享机(jī)制,让广大科技人才创(chuàng)新活力和创(chuàng)造潜能充分释放。
三是围绕提高安全支撑力深化改革,著力提升安全发(fā)展能力水平。增强(qiáng)重要能源资源托底作用。推进(jìn)重要能源、矿產(chǎn)资源国(guó)內(nèi)勘探和增储(chǔ)上產(chǎn),扩(kuò)大优(yōu)质(zhì)煤炭產(chǎn)能,构(gòu)建新型电力系统(tǒng),提升种子自主可控和海外粮源掌控能力。强(qiáng)化重要基础(chǔ)设(shè)施建设(shè)。加大对(duì)通信网(wǎng)络(luò)等新型基础(chǔ)设(shè)施建设(shè)的投入,强(qiáng)化对(duì)主干电网(wǎng)、主干管网(wǎng)等网(wǎng)络(luò)的布局,加快关(guān)键大通道和重要枢纽建设(shè)。坚(jiān)决守住不发(fā)生重大风(fēng)险(xiǎn)的底线。推动(dòng)建立健全多层次债务(wù)风(fēng)险(xiǎn)预(yù)警机(jī)制,强(qiáng)化重点(diǎn)领(lǐng)域投资管控,加强(qiáng)境外项(xiàng)目经(jīng)营(yíng)风(fēng)险(xiǎn)防控,有效防范各类风(fēng)险(xiǎn)衍生或外溢。
四是围绕打造现(xiàn)代新国(guó)企深化改革,加快完善中国(guó)特色国(guó)有企业(yè)现(xiàn)代公司治理。提升国(guó)有企业(yè)公司治理现(xiàn)代化水平。全面落实(shí)“两个(gè)一以贯之”,把党的领(lǐng)导(dǎo)贯穿到公司治理全过(guò)程,动(dòng)態(tài)优(yōu)化国(guó)有企业(yè)党委(党组)前置研究討论重大经(jīng)营(yíng)管理事项(xiàng)清单。分层分类落实(shí)董事会(huì)职权(quán),强(qiáng)化外部董事规(guī)范管理和履职支撑,完善董事会(huì)向经(jīng)理层授权(quán)制度。全面构(gòu)建中国(guó)特色现(xiàn)代企业(yè)制度下的新型经(jīng)营(yíng)责(zé)任制。更大力度推行管理人员竞(jìng)爭(zhēng)上岗、末等调(diào)整和不胜任退出相关(guān)制度,分类明確并优(yōu)化员工市场(chǎng)化退出的標(biāo)准(zhǔn)和渠道,探索建立完善企业(yè)內(nèi)部人才市场(chǎng),真正按市场(chǎng)化机(jī)制运(yùn)营(yíng)。健全更加精准(zhǔn)灵活、规(guī)范高效的收入分配机(jī)制。完善具有市场(chǎng)竞(jìng)爭(zhēng)优(yōu)势(shì)的核心关(guān)键人才薪酬制度,加大收入分配向基层关(guān)键岗位、作出突出贡献(xiàn)的一线苦臟险(xiǎn)累岗位倾斜力度,推动(dòng)中长(zhǎng)期激励(lì)政策更大范围、更大力度规(guī)范实(shí)施,支持国(guó)有企业(yè)结(jié)合实(shí)际探索创(chuàng)新更多灵活的激励(lì)方式。
五是围绕营(yíng)造公平竞(jìng)爭(zhēng)市场(chǎng)环(huán)境深化改革,更大力度促进(jìn)各类所有制企业(yè)共同发(fā)展。深入推进(jìn)政企分开、政资分开。充分发(fā)挥市场(chǎng)在资源配置中的决定性作用,更好发(fā)挥政府作用,支持企业(yè)依法自主经(jīng)营(yíng)。健全国(guó)资监(jiān)管体制,放大专业(yè)化体系化法治化优(yōu)势(shì),提升监(jiān)管信息化水平,更好发(fā)挥国(guó)有资本投资运(yùn)营(yíng)公司功能作用。深化国(guó)有企业(yè)分类核算、分类考核。完善企业(yè)功能界定与分类,设(shè)置更有针对(duì)性、个(gè)性化的考核指標(biāo)。完善公益性业(yè)务(wù)目录,深化公益性业(yè)务(wù)分类考核,建立与公益性业(yè)务(wù)分类核算相適应(yīng)的补(bǔ)偿机(jī)制。加强(qiáng)同各类所有制企业(yè)的协(xié)同合作。积极稳(wěn)妥深化混合所有制改革,更好发(fā)挥积极股东作用,提升国(guó)有控股上市公司质(zhì)量,鼓励(lì)国(guó)有企业(yè)与其他所有制企业(yè)加强(qiáng)各领(lǐng)域合作,在更深层次更高水平实(shí)现(xiàn)优(yōu)势(shì)互补(bǔ)、互利共贏。
新时(shí)代新征程,国(guó)资国(guó)企广大干部职工將更加紧密地团(tuán)结(jié)在以习(xí)近平同志为核心的党中央周围,坚(jiān)持以习(xí)近平新时(shí)代中国(guó)特色社会(huì)主义思想为指导(dǎo),深刻领(lǐng)悟“两个(gè)確立”的决定性意义,增强(qiáng)“四个(gè)意识(shí)”、坚(jiān)定“四个(gè)自信”、做到“两个(gè)维护(hù)”,以更高站位、更强(qiáng)责(zé)任、更大力度把国(guó)企改革向纵深推进(jìn),推动(dòng)国(guó)有企业(yè)坚(jiān)定走好中国(guó)式现(xiàn)代化新道路,为全面建成社会(huì)主义现(xiàn)代化强(qiáng)国(guó)作出更大贡献(xiàn)。(来(lái)源:人民论坛网(wǎng))